A Cúpula das Américas deve fortalecer a Carta Democrática Interamericana

As “Duas Américas”, a democrática e a ditatorial, testam seu confronto com a celebração da IX Cúpula das Américas, à qual as ditaduras de Cuba, Venezuela e Nicarágua não podem comparecer, mas que são promovidas pela ditadura da Bolívia e pelo governos do México e da Argentina. A natureza dos regimes ditatoriais é determinada pela origem das cúpulas e pela Carta Democrática Interamericana, que, no entanto, não possui mecanismos para impedir a expansão das ditaduras ou restaurar a democracia. A Cúpula das Américas é o fórum para fortalecer a Carta Democrática Interamericana.

O atual processo das Cúpulas das Américas começou com a Cúpula de Miami, de 9 a 11 de dezembro de 1994, por proposta do presidente dos Estados Unidos, Bill Clinton, tendo como objetivos fundamentais a “democracia e a integração econômica”. Participaram 34 Chefes de Estado e de Governo, todos democraticamente eleitos, e assinaram uma “Declaração de Princípios e um Plano de Acção”.

A Declaração de Princípios “estabelece um pacto de desenvolvimento e prosperidade baseado na preservação e fortalecimento da comunidade das democracias das Américas”. O Plano de Ação aponta o “fortalecimento da democracia e dos direitos humanos” como os dois primeiros dos 23 mandatos que incluíram “fortalecer a sociedade, valores culturais, corrupção, tráfico de drogas, terrorismo, confiança mútua, livre comércio, mercado de capitais, infraestrutura hemisférica” ​​e mais.

As Cúpulas das Américas produziram a Carta Democrática Interamericana, um tratado constitutivo assinado em Lima em 11 de setembro de 2001 em uma Sessão Especial da Assembléia Geral da Organização dos Estados Americanos (OEA). Foi um ano antes, na Terceira Cúpula das Américas em Quebec, de 20 a 22 de abril de 2000, que foi aprovado o tema mais importante da “declaração política” como a “preparação da Carta Democrática Interamericana para reforçar a instrumentos da OEA para a defesa ativa da democracia representativa”.

Na mesma Cúpula de Quebec, os Chefes de Estado e de Governo “adotaram uma cláusula democrática que estabelece que qualquer alteração ou ruptura inconstitucional da ordem democrática em um Estado do Hemisfério constitui um obstáculo intransponível para a participação do governo desse Estado na processo de Cúpulas das Américas”.

A Cúpula das Américas é uma cúpula de líderes democráticos, pela democracia e pela democracia. É criado como uma reunião de Chefes de Estado e de Governo democraticamente eleitos, comprometidos com o fortalecimento da democracia e obrigados a cumprir os princípios, valores e disposições legais do sistema democrático.

A Carta Democrática Interamericana afirma em seu artigo 1: “Os povos das Américas têm direito à democracia e seus governos têm a obrigação de promovê-la e defendê-la. A democracia é essencial para o desenvolvimento social, político e econômico dos povos das Américas”. O artigo 3º estabelece os elementos essenciais da democracia: “respeito aos direitos humanos e liberdades fundamentais; o acesso ao poder e seu exercício sujeito ao estado de direito; a realização de eleições periódicas, livres e justas baseadas no sufrágio universal e secreto como expressão da soberania do povo; o regime plural dos partidos e organizações políticas; e a separação e independência dos poderes públicos”.

Essa lei da democracia nas Américas é o que permite que as ditaduras sejam identificadas como regimes que não respeitam o “direito à democracia”, que com presos políticos e exilados comprovam a violação dos direitos humanos, com sentenças atrozes contra perseguidos comprovam a ausência do Estado de direito e separação e independência dos poderes, e com suas leis e novas constituições provam o terrorismo de Estado que suprime todos os elementos da democracia.

Mas a Carta Democrática Interamericana não tem um mecanismo de prevenção certo para impedir a expansão das ditaduras, não tem sanções efetivas e oportunas, nem tem um procedimento para recuperar a democracia restaurando seus elementos essenciais. É uma Carta em cuja vigência as ditaduras cresceram 400%, de uma -a de Cuba- a quatro com Venezuela, Bolívia e Nicarágua, que organizadas em um grupo transnacional conspiram contra as democracias desarmadas.

Essa realidade impõe a tarefa principal da Cúpula das Américas, a urgência de fortalecer a Carta Democrática Interamericana, dotando-a de mecanismos eficazes de prevenção, sanções coletivas oportunas e um procedimento para restaurar a democracia.

* Advogado e Cientista Político. Diretor do Instituto Interamericano para a Democracia