Em 4 de julho, foi entregue formalmente ao presidente Boric a proposta da nova constituição, que será submetida a um plebiscito em 4 de setembro de 2022, a eleição mais importante que os chilenos terão para definir o próprio futuro do país. Foi uma conquista e tanto, considerando que o mandato era de um ano e eram necessários 2/3 dos 144 constituintes. A comissão de harmonização e o secretariado técnico fizeram bem o seu trabalho e conseguiram reduzir os 499 artigos originais para 388, mais 57 disposições transitórias.
O mesmo não se pode dizer do conteúdo. Eu gostaria muito de ter uma opinião diferente, mas raramente fiquei tão convencido de uma opinião como estou agora. Li todos os artigos, e alguns deles três vezes (quando foram aprovados na respectiva comissão, quando entraram na minuta e agora). Eu não apenas os li, eu os estudei também. Recorri a literatura especializada, inclusive sua aplicação em outros países de notícias para o Chile. Tomei um cuidado especial em várias das regulamentações que são experimentais, no sentido de que não ouvi falar das mesmas regulamentações em outras constituições, atuais ou passadas, em outros lugares.
Tenho agido com humildade, prudência e seriedade, sem preconceito ou julgamento prévio. Sinto que me preparei por muitos anos sobre este assunto, desde que comecei minha carreira acadêmica no século passado como assistente na área de Direito Constitucional no Chile, e não só lecionei lá, mas também nos Estados Unidos, Inglaterra e Suécia. Não pratiquei ativamente como advogado, mas fui professor de Ciências Constitucionais, Políticas e reitor. Também ministro substituto no Tribunal Constitucional chileno, sem votos contra no Senado.
Nas minhas palavras, mais do que emoção há reflexão. Além disso, devido ao histórico familiar, gostaria que fossem diferentes, pois meus pais chegaram como refugiados políticos da ditadura Pinochet nos Estados Unidos e pessoalmente, fui condenado pela Corte Marcial à prisão, sendo totalmente inocente.
Na minha carreira na política, na mídia e na academia, sempre defendi reformas à atual, inclusive uma candidatura presidencial, onde tive a liberdade, como candidatura testemunhal, de ser o primeiro a fazer regionalização e descentralização de Chile, identificando os 17 artigos que era necessário modificar, total ou parcialmente, uma candidatura que me foi oferecida justamente por minha dedicação universitária ao tema dos governos locais.
Hoje não tenho dúvidas de que devo rejeitar no plebiscito de saída de 4 de setembro, acrescentando que, no plebiscito anterior, não pude votar, pois minha residência eleitoral ainda não havia sido transferida para os Estados Unidos, onde estou morando.
Tecnicamente, esta proposta tem muitos problemas, que convidam (com a experiência de ter integrado o Tribunal da Relação e o Tribunal Constitucional) a judicialização extrema (e paralisia), além da existência de muitas inconsistências entre os regulamentos no projeto. Não a desqualifico porque esse processo foi resultado da violência que se impôs no Chile, a partir de outubro de 2019, e que está em sua origem, além do fato de ainda não se saber oficialmente o que levou o governo Piñera a dar esse passo, pois também são desconhecidas as razões de muitos dos parlamentares que cederam seus poderes constitucionais.
Esta proposta foi totalmente legítima na sua origem, tendo recebido 78% dos votantes (sem dúvida poucos para uma decisão desta envergadura) a favor de uma nova constituição e uma percentagem semelhante para que fosse redigida por novos eleitos para o efeito, e não por senadores ou deputados em exercício, mas estava perdendo legitimidade, por ter rejeitado qualquer diálogo com minorias que pensassem diferente, então não era a casa de todos, mas como as anteriores, inclusive a de Pinochet, a imposição de um grupo de chilenos a outro.
O resultado final não só tem disposições experimentais, alheias ao passado constitucional do país como a outros, mas, sobretudo, tem características extremas, termina com aquela construção histórica que é o Chile, não a das últimas décadas, mas dos últimos dois séculos. Tem características muito autoritárias, e aponta para bloqueios que vão além da dificuldade usual de reformar qualquer constituição, para impossibilitar modificá-la substancialmente, exatamente a armadilha pela qual a constituição de 1980 foi criticada.
A plurinacionalidade, como tal apenas estabelecida nas constituições da Bolívia e do Equador, que não deve ser confundida com o reconhecimento constitucional e/ou multiculturalismo das sociedades desenvolvidas, põe fim à noção unitária do Chile, e pela aplicação do Direito Internacional só leva a separatismo. A regionalização, como está estampada, leva à desintegração e não à integração, não como um acordo gradual, mas como uma mudança repentina e abrupta, em um país que não tem tradição nesse sentido, nem como república independente nem como parte do império .O espanhol, podendo se tornar um retrocesso, sendo um verdadeiro salto no vazio.
A noção de poder judicial desaparece com um Supremo Tribunal limitado como poder para se tornar uma espécie de serviço público, com uma politização e controle total de um Conselho que terá uma presença minoritária de juízes profissionais.
Instituições presentes desde o nascimento do país como o Senado (1811) desaparecem, o que junto com uma justiça algemada fazem com que a separação de poderes não seja tal, mas um executivo que pode ser perpetuado, sobretudo, se obtiver maioria em a única Câmara relevante, a dos Deputados, com um acréscimo assustador, pois desaparecem os quóruns especiais, mesmo para legislação de grande relevância, e é assim que, mesmo em situação de emergência, o voto da maioria dos deputados então presentes bastaria aprovar uma legislação de desapropriação ou a formação de monopólios estatais, só para citar um exemplo. No fundo, esquece-se que a democracia também é um sistema que busca limitar o poder, inclusive aqueles que estão temporariamente nessas posições.
O Estado perde sua capacidade de agir contra a violência, com legislação especial e medidas antiinvestimento, especialmente na mineração, e os requisitos de aprovação prévia dos povos indígenas, nos 11 territórios que o Chile dividiria, com seus próprios estatutos, autoridades e autonomias, tornaria muito difícil a questão dos recursos necessários para fazer avançar o progresso.
Aumenta enormemente o que diz respeito aos direitos livres para a população, chilena ou imigrante, o que levanta a questão de como esses direitos são financiados ou quem os paga, o que não é menos importante para a estabilidade econômica e política do país, pois, em Além disso, a redação desses regulamentos confere a qualquer pessoa, cidadão ou não, o poder de recorrer à justiça para processar o Estado por descumprimento, por exemplo, do acesso à moradia digna.
A lista é longa, mas devido à necessidade de cumprir um limite auto-imposto para a extensão desta coluna, o argumento principal é o mesmo de nós que votaram NÃO no plebiscito rejeitando a permanência do general Pinochet ( 1988), visto que esta constituição não melhora a democracia em nenhuma de suas formas, pelo contrário, nos distancia de uma democracia de qualidade.
A verdade é que tanto a república, a res publica dos romanos, está em risco quanto as instituições de uma democracia sem sobrenomes, aquela que Churchill advertiu não ser um bom sistema, exceto que o resto conhecido era muito pior.
Assim é a unidade dessa construção histórica chamada Chile, pois como o projeto foi escrito, 11 territórios autônomos, com justiça independente, com veto sobre disposições comuns e entrada de militares, é uma negação da igualdade perante a lei da democracia, uma vez que inevitavelmente traz privilégios.
Conforme apresentado, a proposta não pode ser fixada, e seria difícil para os vencedores aceitar sua reforma posterior, e deve-se lembrar que, pelo menos no Chile, houve uma mudança cultural antes da mudança política, e hoje uma nova elite surgiu, que como qualquer outro grupo semelhante na história, procura perpetuar-se no poder.
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